法治是现代国家治国理政的普遍方式,是人类政治文明的重要成果,是国家治理体系和治理能力的重要依托,是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本之道。

党的十八大提出要全面推进依法治国,党的十八届四中全会更是以“依法治国”为主题,提出了“建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”的总目标。消防监督执法作为法律赋予公安机关消防机构督促社会单位履行主体责任的行政执法权力,更应以法治理念为指引,以建设法治消防为目标,以服务人民为宗旨,从程序、制度、行为、人员等方面予以规范,推进消防执法规范化、标准化、信息化、阳光化进程,促进消防监督执法持续、均衡、全面、协调发展。

注重顶层设计

完善消防执法的标准和依据

体系健全、程序规范是消防执法规范化的基础。要健全完善消防法规体系和执法制度体系,加快修订完善《中华人民共和国消防法》及配套法规、规章,及时完善各类消防安全管控措施和技术标准。要建立规范性文件合法性审查和清理评估机制,全面建立和落实规范性文件合法性审查机制,严格执行规范性文件备案审查制度,重点加强对涉及公民、法人或者其他组织权利义务的规范性文件审查工作。要完善执法程序规范化建设。要进一步完善《消防监督执法手册》,明确每一项具体执法行为的必有程序、法律责任,使执法人员有章可循,减少执法工作中的随意性。

强化权力制约

促进消防执法的公开和公正

公开透明、有错必纠是消防执法阳光化的保障。要全面推进执法公开和执法服务。要按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中指出的“坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约”为要求,实行“阳光执法”,最大限度公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果。要强化执法质量考评,树立正确的执法导向,特别是针对执法重点环节、执法能力、执法效果、廉政执法等方面,要实施综合考评,及时发现、纠正执法过错。要落实案件倒查制度,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。